3. Tendencias humanitarias mundiales
En los últimos 20 años, hemos sido testigos de una expansión sin precedentes del número de agencias humanitarias, organizaciones y socios.
La proliferación de actores en preparación y respuesta a los desastres, y el sistema expandido de las Naciones Unidas, el significativo número de ONG avanzando en el escenario internacional de desarrollo y ayuda, y los donantes bilaterales activos en aumento, han cambiado drásticamente la situación. La coordinación efectiva de tantas agencias se ha vuelto un reto mayor, en especial, en la interfaz entre la comunidad internacional y las autoridades de los gobiernos nacionales. La competencia por la financiación está aumentando progresivamente.
3.1. Reforma Humanitaria de las Naciones Unidas
La Reforma Humanitaria de la ONU busca mejorar la efectividad de la respuesta humanitaria mundial a las emergencias y los desastres, asegurando una mayor predictibilidad en términos de la financiación para las situaciones de emergencia, responsabilidad y asociaciones.
Es un esfuerzo ambicioso por parte de la comunidad humanitaria internacional de buscar más beneficiarios, con una ayuda y protección más completas basadas en las necesidades, de una forma más efectiva y oportuna.
3.2. Mecanismo ‘Cluster’ de la ONU
El Mecanismo ‘Cluster’ de la ONU ha cambiado la forma como se coordina y se organiza la asistencia humanitaria. Ahora, la asistencia está organizada en nueve sectores. Cada cluster está dirigido o codirigido por una agencia de la ONU, de acuerdo con sus respectivas áreas de experiencia. Cada cluster es responsable de todas las actividades después del desastre relacionadas con el tema, sin tener en cuenta quién las está implementando –sea el gobierno, una ONG o una agencia de la ONU. Los clusters comprendenlos siguientes asuntos:
3.3. Activación del ‘Cluster’ de salud a nivel nacional
Antes de la discusión de cómo y cuándo se activa el conglomerado de salud a nivel nacional después de un desastre mayor,es importante mencionar que la organización de las actividades de preparación y respuesta a las emergencias por sector, corresponde al país afectado. Se pueden encontrar muchos ejemplos en Latinoamérica y el Caribe, donde por décadas ha existido una larga historia de coordinación y colaboración, tanto antes como después de los desastres naturales.
Muchos países usan un mecanismo conocido como grupos sectoriales de trabajo (o mesas sectoriales de trabajo, como se conocen en América Latina) y, a pesar de que el enfoque y los acuerdos de trabajo pueden variar de país a país, las mesas sectoriales de trabajo comparten la característica común de proveer un espacio para desarrollar planes de trabajo y políticas.>