1. Organización del sector salud para la respuesta
Las responsabilidades y acciones del sector salud para la respuesta son las siguientes:
- Coordinación y toma de decisiones en todo lo relacionado con la salud.
- Evaluación del impacto en la salud y la vigilancia y control sobre los factores de riesgo de salud pública asociados.
- Recuperación rápida y mantenimiento de la red de los servicios de salud que permitan brindar asistencia urgente a la población afectada.
- Organización y apoyo a las operaciones de respuesta intersectorial.
- Las comunicaciones y el flujo de información que permita mantener un monitoreo cercano al estado de la situación y facilitar la toma de decisiones.
- La organización y educación sanitaria de la población para apoyar los esfuerzos de contención de los riesgos para la salud.
- La logística que permita el equipamiento y funcionamiento de los servicios y acciones de respuesta.
1.1. Coordinación sectorial
Es crucial asegurar la coordinación sectorial, incluyendo a todas las instituciones y organizaciones que prestan servicios de salud y agua potable y saneamiento. Una de las metodologías del trabajo conjunto sectorial la constituye el Comité Operativo de Emergencia del Sector Salud.
1.1.2. Comité Operativo de Emergencia del Sector Salud
Al Comité Operativo de Emergencia del Sector Salud, liderado en cada nivel territorial por la máxima autoridad de salud (Ministro/Secretario de Salud, Director Regional, etc.) le corresponde tomar decisiones y priorizar necesidades, establecer el apoyo requerido de otros sectores y entidades y elaborar un plan de acción para enfrentar la emergencia, reducir los impactos y evitar mayores riesgos para la salud, basándose en la evaluación de daños y en el análisis de la situación de salud.
1.2. Coordinación intersectorial
1.2.1. Centro de Operaciones de Emergencia (COE General)
La coordinación entre varios sectores se realiza en los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) que es la entidad nacional que agrupa a los responsables de los diversos ministerios y organismos que responden en las emergencias, y es ahí donde los diferentes sectores llevan sus informes, diagnósticos, y manifiestan sus necesidades de apoyo para continuar las operaciones y solucionar inconvenientes que escapan a sus competencias y capacidades.
Esta estructura de coordinación se replica a menor escala en los niveles regionales y locales, y también interactúa con otras herramientas de manejo y control de operaciones, tales como salas de situación, los puestos de comando de incidentes y centros de operaciones de emergencia sectoriales, como es el caso del Comité Operativo del Sector Salud.
1.3. Gestión de la información y la comunicación en desastres
La información durante las primeras horas del desastre, aunque fuera abundante, pueda que no sea muy fiable; por eso el mayor desafío es obtener información clara, que refleje la situación en el terreno, las necesidades prioritarias de la población afectada y que esté basada en fuentes confiables y verificables.
1.3.1. Evaluación de daños y necesidades en salud (EDAN-Salud)
La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) es una de las tareas prioritarias que deben promover las autoridades de salud conjuntamente con las entidades que brindan asistencia en la emergencia. A continuación se ofrece un resumen de los aspectos más relevantes del EDAN (en la publicación EDAN Evaluación de daños y análisis de necesidades de salud en situaciones de desastre: Guía de equipos de respuesta se puede revisar en detalle todos los elementos concernientes).